1. 成立保密搬遷小組

• 成員構成：由單位保密辦負責人、檔案管理專員、安全保衛人員組成，成員需通過保密審查，簽訂《搬遷保密承諾書》。
• 職責分工：
  • 組長：統籌搬遷方案，協調運輸、安保等資源，審批打包細節。
  • 檔案專員：清點檔案、分類打包、記錄清單。
  • 安保人員：全程監督操作過程，負責運輸途中的安全護衛。

2. 檔案清點與分類

• 全面盤點：對照檔案臺賬，逐份核對文件編號、密級、數量，確保 “賬物一致”，重點核查高密級檔案（如絕密、機密文件）。
• 分級打包：
  • 絕密級：單獨使用防拆封金屬箱包裝，每箱檔案不超過 10 份，箱體外加掛電子鎖（如 GPS 定位鎖），實時監控位置。
  • 機密 / 秘密級：按類別分裝至加密硬盤或防拆封紙箱，不同密級不得混裝。
• 禁用標識：包裝箱外僅標注 “普通物資”“辦公用品” 等模糊字樣，避免標注 “檔案”“機密” 等敏感詞匯。

3. 存儲介質預處理

• 電子檔案：
  • 所有電子文件需用專用加密軟件（如 VeraCrypt）進行全盤加密，加密密鑰由專人手寫記錄并密封保存，不與檔案同箱存放。
  • 存儲介質（如硬盤、U 盤）需提前進行病毒查殺，確保無惡意程序植入。
• 紙質檔案：
  • 對易碎、易損文件（如膠片、手稿）進行塑封保護，放入防潮密封袋。
  • 重要紙質檔案可掃描備份（備份數據同步加密），原件與備份分開存放。

二、打包操作：雙人監督與防拆封技術

1. 操作環境管控

• 場地要求：在單位保密室或監控全覆蓋的獨立房間進行打包，禁止無關人員進入，操作期間關閉門窗，避免外部窺視。
• 設備檢查：使用的打包工具（如膠帶、紙箱、電子鎖）需提前消毒，確保無 GPS 定位器、攝像頭等竊密裝置。

2. 物理包裝強化

• 三層防拆封結構：
  • 內層：紙質檔案用防撕毀密封袋封裝，袋口粘貼帶編號的一次性防偽標簽（如 VOID 標簽，撕開即顯 “已開封” 字樣）。
  • 中層：密封袋放入防震泡沫箱，箱蓋縫隙處用 “防拆封鋼絲封條” 固定（封條需激光刻印唯一編號，與檔案清單對應）。
  • 外層：泡沫箱裝入加厚紙箱，箱體接縫處用防拆封膠帶（含纖維絲，撕裂會留痕）密封，膠帶覆蓋處需完整標注日期、操作人簽字。
• 電子鎖應用：
  • 高密級檔案箱使用藍牙電子鎖，開鎖記錄實時同步至保密管理系統，異常開箱（如無授權解鎖）自動觸發警報。

3. 清單與密碼管理

• 雙重清單：
  • 明碼清單：記錄包裝箱編號、外觀特征（如尺寸、顏色）、件數，供運輸途中清點使用。
  • 密碼清單：單獨制作加密文件清單，列明箱內檔案密級、對應加密密鑰（如硬盤密碼、電子鎖密碼），由 2 名負責人分別保管一半內容，需雙人在場方可解鎖。
• 密碼傳遞：禁止通過手機、郵件等電子方式傳輸密碼，可手寫密封在信封中，由專人隨身攜帶。

三、運輸過程：閉環管控與應急響應

1. 運輸方式選擇

• 優先自駕押運：
  • 高密級檔案（絕密 / 機密）使用單位專用車輛運輸，車輛需提前檢查（無跟蹤設備、GPS 正常），途中避免停靠服務區、人員密集區域。
  • 押運人員不少于 2 人，攜帶保密協議和身份證明，全程保持通訊暢通，每 2 小時向保密辦報告位置。
• 資質物流備選：
  • 若必須委托物流，僅限選擇經國家保密局認證的 “涉密載體運輸資質” 企業（如郵政機要通信），簽訂《涉密運輸安全協議》，明確丟失、泄露的法律責任。
  • 要求物流使用專車專線運輸，不得中轉、拼載，運輸軌跡實時共享給搬遷小組。

2. 途中安全措施

• 車輛安保：
  • 運輸車輛加裝 GPS 定位和行車記錄儀，數據留存至少 30 天。
  • 后備箱、車廂門使用一次性鉛封（編號與檔案箱封條對應），到達目的地前嚴禁開啟。
• 突發情況處置：
  • 若發生車輛故障、交通事故，立即聯系備用車輛轉移檔案，同時向當地保密部門和單位匯報，嚴禁自行聯系非保密資質的第三方救援。
  • 若檔案箱破損或疑似泄露，當場封存現場，由保密辦派專人攜帶解密工具（如密鑰信封）前往處理，禁止在非保密環境下拆封。

四、搬遷后：驗收與存檔

1. 接收驗收流程

• 三方核驗：接收人、押運人、保密辦人員共同在場，按以下步驟驗收：
  1. 外包裝檢查：查看封條是否完整、編號是否一致，箱體有無破損、水浸痕跡。
  2. 電子鎖記錄：調取電子鎖開鎖日志，確認無異常開箱記錄。
  3. 內容清點：按明碼清單核對箱數，高密級檔案需逐份核對文件編號（非必要不全部拆封，避免反復暴露）。
• 問題處理：若發現封條破損或檔案缺失，立即啟動追責程序，同時對可能泄露的信息進行風險評估，必要時上報上級保密部門。

2. 存儲與銷毀

• 新址存儲：檔案入庫后，按密級分類存放至保密柜或檔案室，絕密級檔案需單獨存放于雙人雙鎖柜，實行 “進出雙登記” 制度。
• 廢棄物處理：搬遷過程中產生的廢紙、廢膠帶等垃圾，需用碎紙機粉碎或焚燒處理，禁止隨意丟棄。

五、人員管理與責任追溯

1. 保密培訓與監督

• 搬遷前對所有參與人員進行專項保密教育，重點強調 “三不原則”：不談論檔案內容、不私自拍照錄像、不擅自離崗。
• 操作全程錄像存檔，視頻保存期限不少于 3 年，以備后期審計。

2. 責任倒查機制

• 建立《搬遷安全責任臺賬》，記錄各環節操作人、時間、地點，若發生泄密事件，按 “誰操作、誰負責” 原則追溯責任。
• 對違反保密規定的人員，依據《中國共產黨紀律處分條例》《公職人員政務處分法》等法規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關。

關鍵風險點與應對

總結：搬遷安全核心要素

1. 全程閉環：從打包、運輸到入庫，確保檔案始終處于可控狀態，避免 “真空期”。
2. 技術防拆：利用物理封條、電子鎖、監控等技術手段，提升非法拆封的難度和可追溯性。
3. 人員可信：通過審查、培訓、雙人監督，降低人為泄密風險。